“没有全民健康，就没有全面小康”。近年来，医药行业面临全力应对人口老龄化和慢病防治挑战。今年全国两会上，代表委员聚焦百姓合理用药、医院改革、群众健康需求等热点议题，纷纷建言献策。
全国人大代表于清明
全国人大代表、国药控股股份有限公司*委书记、董事长于清明围绕发展药品大包装方便百姓合理用药、拓展零售诊疗服务基层需求、发展可穿戴器械和推进医药行业数字化转型等方面提交了多项建议。
建议发展大包装药品，降低药价、节约资源
当前，市场上很多药品是小规格包装，有的甚至存在过度包装，包括一些不必要的功能性包装和复杂的中间包装等。一方面增加了成本、提高了价格，在一定程度上影响到用药方便性，造成了资源浪费和环境污染；另一方面，临床药品调剂工作需要花大量时间拆分包装、再调剂分包，发药时给患者多种小包装药品，容易造成用药差错。
我国老龄人口、慢病人群均已超过2亿人。这些人群通常有合并用药、病程较长。长期用药容易出现错服、漏服或误服，带来一定安全风险。
于清明代表建议，制定鼓励药品大包装生产和使用的*策，引导企业、医疗机构生产或使用大包装药品，特别是对高血压、糖尿病、类风湿性关节炎、糖尿病合并症、脑梗塞后遗症等重大慢病的常用药品采用大包装，进一步降低成本和药价，减少临床拆零和调剂强度，缩短发药时间，降低用药差错，节约药包材，落实“双碳”行动。
同时，建议推广数字化精细化拆零分包装技术，实现全程追溯,强化质量监管。由于精细化分包装技术可根据处方细化到每次服药，能有效引导患者准确用药，并通过关联系统提供用药提醒，可避免漏服和重复服药，也方便患者携带，使服药更安全、更轻松，患者、临床和企业多方受益。
建议拓展零售药店功能，打造“网订店取、网订店送”网售处方药模式
新冠肺炎疫情发生以来，药店成为百姓购买防疫防护物资、各类药品，特别是慢病、特病处方药的重要场所。消费者希望随时随地能买到药品、实现线上线下无缝切换。
尽管很多药房积极借助信息化、智能化手段为消费者提供B2C、O2O等互联网+多业态的线上线下增值服务，然而在网售处方药、线上医保支付等方面，由于缺少处方流入、线上统筹和个人支付制度许可，使老年人、慢病、重症治疗药品难以通过互联网+三医联动方式满足患者购药需求。并且，分布于全国各地的55万余家药房尚未充分参与突发公共卫生事件应急工作。
于清明代表建议扩大零售药房基本功能。选取一批大型连锁零售药房进行网售处方药试点，通过对接电子处方、承接线上医保支付，打造“网订店取、网订店送”的网售处方药模式，授权药房参与线上统筹、普通两大类医保支付平台建设，满足百姓多场景购药需求。
建议将零售药房纳入公共卫生应急管理体系建设。选择部分大型连锁零售药房承接新冠病*核酸检测任务和防疫物资储备与公共分配职能，使零售药房更好地与医疗机构协同，共同抵御疫情，成为百姓的“健康小屋”，在“三医联动”和公共卫生应急中发挥更大价值。
建议可穿戴医疗器械向普惠性发展
随着老龄人口和居家健康管理的增加，市场上涌现出很多可穿戴医疗和健康产品。但是，部分产品在功能集成、数据精确、多应用场景和复杂病况精准识别、隐私安全保护等核心要求上存在技术短板，影响到推广应用。产品创新迭代不足，功能设计集中于心电、血糖、血氧监测等范围，围绕母婴、老人、康复患者健康监测进行设计的产品不多。有些产品数据响应灵敏度不高，程序科学性等缺乏统一衡量标准。
于清明提出《关于家用可穿戴医疗器械发展的建议》，希望国家相关部门出台指导*策，鼓励家用可穿戴医疗器械创新；推动可穿戴医疗器械向小型化、智能化、网络化、数字化和标准化发展，改善产品良莠不齐的现状；优先将偏远地区用户群体和老年人群远程医疗服务项目纳入医保，支持可穿戴医疗器械接入各地相关医疗服务平台，鼓励可穿戴医疗器械向普惠性发展。
全国人大代表卢庆国
建议加快保健食品注册审批进度
“通过对市场的调研，国内保健食品的数量和功能品类远不能满足群众对健康的需求。”全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国指出，自年《保健食品注册与备案管理办法》实施以来，保健食品的注册审批工作进展缓慢，年仅有10款保健食品注册获批。年审批速度虽然加快，但仍有许多年前申报的新产品未获得批准，年至年审批速度又有所放缓。
卢庆国代表建议，加快保健食品新品种的注册审批速度，尽快审批处理多年积累的已申报未审批的保健食品新品种，满足保健食品行业发展需要。
尽快发布保健食品的保健功能目录、功能检验与评价技术指导原则和方法相关文件，完善注册保健食品评审标准和流程。
尽快建立保健食品新原料、新功能研究指南和评审细则相关体系，鼓励企业创新，营造市场良好发展氛围，为保健食品新原料和新功能研究提供注册申报通道。
全国*协委员肖苒
加强医疗美容设备监管和促进国产化
全国*协委员，中国医医院研究中心主任肖苒在《关于加强医疗美容设备监管和促进国产化的提案》中指出，“据《年中国医疗美容行业的洞察白皮书》推测，在非法医美场所流通的医美设备90%以上都是非法产品，不到10%的正品和水货也是通过多手租赁或走私流入市场；即使在合法医美场所，据不完全统计，山寨和水货设备的渗透率超过30%。微商、美博会等成为造假售假的阵地，在地、县两级的美容机构用假货的现象尤为突出。”
消费者贸然选择非法医美机构进行光电医美项目，轻则毫无效果损失钱财，重则造成永久性伤害，出现并发症比比皆是。
肖苒委员建议，加强医疗美容设备监管，针对医疗美容设备流通和使用乱象进行专项检查，查验医美机构的资质和医美设备的购置渠道，以及是否存在违法违规经营和使用等。此外，支持优势企业发展成为龙头企业，整合生产资源和营销渠道，带动行业配套，是推动国产医美设备产业的重要力量。
全国*协委员胡豫
优化国家级平台布局，适当向中西部扩容
今年全国两会，全国*协委员、医院院长胡豫提交了《关于加快推进医院高质量发展的提案》。胡豫委员认为，在*策推动下，全国公立医疗机构在深化医联体建设、医院建设等方面都取得了很大的进步，但还存在一些制约高质量发展的问题，其中优质医疗资源布局不平衡的问题尤为突出。
胡豫委员表示，代表优质医疗资源的国家级学科平台呈现在北上广集聚的趋势。以国家卫健委布局的10个国家医学中心为例，19家依托单位仅3医院。目前我国近四成外地病人都集中在北上广，要解决这个问题，就需要“多强”布局。
胡豫建议，统筹国家医学中心、国家临床研究中心等国家级学科平台，增加疾病谱较广的肿瘤、心脑血管等疾病的国家级学科平台数量，并适当向中西部省份定向扩容，促进诊疗方案的标准化、同质化，方便全国各地的群众省域内就近解决疑难重症。
建议加大*府投入力度，各地可探索分层分类定价机制，对常见病、多发病，鼓励行业竞争，降低单病种价格，既减轻医保支付压力，更惠及更多患者；对器官移植、质子放疗等高精尖技术或特需诊疗服务，严格准入门槛，适当调高价格，推广商业保险，既确保质量安全，医院运营亏损；对经论证有必要开展的高新科技技术，试行按项目付费，不纳入医保预付总额，避免因医保*策导致技术停滞不前。
工人日报客户端《乐健康》第期
原标题：《乐健康
网售处方药、保健食品、医美……代表委员说健康》